打破束缚 天然气分布式能源项目布局提速-澳门太阳成tyc122cc

    在国际上，天然气发电量大约占发电总量的30%，而我国天然气发电量在发电总量中所占比例还不到2%。
　　日前，在第六届中国对外投资合作洽谈会“天然气及煤炭清洁利用国际合作论坛”上，中国产业海外发展协会秘书长胡卫平认为，天然气最重要的使用就是发电，但在我国天然气还是很奢侈的东西，因为天然气还很贵，还舍不得用来发电。在煤电碳排放增加的情况下，应该通过天然气发电，实现能源的高效利用。 
　　天然气50%以上靠进口 
　　胡卫平表示，我国天然气资源禀赋并不好，基本属于贫油少气的国家，尽管我国每年都有自产天然气，但自产量每年不过1000亿立方米。 
　　据统计，2013年，我国天然气产量约1171亿立方米，比2012年增长9.5%，消费量达1675亿立方米，比2012年增长10%，天然气占一次能源消费比例为5.9%，进口依存度已经达到30%。 
　　胡卫平表示，根据第二次国家能源委会议公布的数据显示，到2020年我国天然气消费量将达到4000亿立方米，按照2013年约1700亿立方米消费量来计算，还有2300亿立方米的增长空间。 
　　根据测算，如果按照消费4000亿立方米的水平，到2020年对外依存度将达到50%，按50%对50%来算，我国自己生产2000亿立方米，进口2000亿立方米，这就是说有一半以上要进口，所以我国可能更多的要利用境外的天然气。 
　　据胡卫平介绍，目前我国天然气需求大概有三条不同的线，其中，蓝色线是基本的标准线；红色线表示是清洁环保以后提出更高要求，清洁能源用到什么程度；绿色线表示既要达到清洁利用，还要保证节能高效，也就是说最佳的使用曲线。 
　　从蓝、红、绿三条线来看，我国如果是按照现在的清洁环保、更高效率使用的话，到2025年我国天然气大概可能将消费6000亿立方米。同样的情况，如果是采取用基准线的方式，到2025年我国天然气可能将消费5000亿立方米，如果现在采取节能高效、综合利用，到2025年我国天然气将消费4000亿立方米，可以满足国民经济增长的需要和环境治理的要求，并能保证老百姓的生活质量。 
　　华电集团分布式能源公司常务副总经理李和平认为，目前我国天然气产业还存在几个问题，一是我国还没有建立天然气价格机制，气价和电价联动机制还没有形成。二是《分布式发电管理办法》“优先自发自用，多余电力上网”的运行模式没有到位，小楼宇式的已经采用，但大的区域式还没真正实施。三是我国虽然出台了那么多政策，但都是宏观的指导意见，只是一些原则性的规定，配套的细则还没有出台。 
　　天然气分布式难推进 
　　李和平表示，我国不是缺气少天然气的问题，而是怎么用好天然气的问题。其中，分布式能源是能源高效清洁利用，对天然气和电力有削峰谷的作用。如果分布式能源分档得当、各得其所、温度对口、梯级利用，节能可以达到20%以上，能效可以达到80%以上，减排效果非常明显。 
　　事实上，我国正处在工业化和城镇化的发展进程中，有利于同步进行区域总体规划和分布式能源规划，建设更多的区域型或产业型的中、大规模的分布式能源系统，发挥分布式能源的规模效益。 
　　但在我国目前气价政策以及在天然气价格持续上涨的背景下，天然气分布式能源很难推进。 
　　10月23日，国家发改委、住房和城乡建设部、国家能源局联合印发的《天然气分布式能源示范项目实施细则》（以下简称《细则》）对天然气分布式能源示范项目的申报条件、评选原则，项目的实施、验收、后评估和示范项目的激励政策都做了具体规定。这份文件的颁布，旨在完善天然气分布式能源示范项目审核、申报等管理程序，推动天然气分布式能源快速、健康、有序发展。这也表明我国鼓励探索特许经营，对于当前步履维艰的天然气分布式是利好消息。 
　　早在2011年，四部委就联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（以下简称《指导意见》），对天然气分布式产业发展做了规划，提出“十二五”期间应建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域等目标。《细则》的出台，可看做是《指导意见》的配套政策。 
　　但天然气分布式能源还是一个新兴行业，各地的资源和政策现状各有不同，《细则》强调地方政府在落实推进天然气分布式示范项目中的自主权，把大量工作下放到地方，强调发挥地方政府推动天然气分布式发展的主观能动性，在某种程度上可以理解为交给市场。 
　　由于实践中还有大量工作需要协调，“特许经营权”执行起来并不容易，特别是天然气分布式能源不是自备电厂，也不是高电压等级下的自发自用，它牵扯到第三方投资向用户售电，以及与电网的结算等方方面面的问题，都需要各地根据自身情况探索好的模式。 
　　业内人士认为，天然气分布式能源示范项目既然要交给地方主导，规划的重点就应集中在促进行业有序发展，避免盲目扩张等局面出现。 
　　在这种情况下，规划应更加因地制宜，在地方可行性发展研究的基础上进行规划，希望地方政府根据自身情况配套出台更具体、可执行的政策，区别对待区域内不同利用方式的能源项目，并针对诸如天然气分布式能源这类环保、高能效的项目制定相关优惠政策。 
　　但天然气分布式说到底还是要靠企业去拓展，政府要做的是政策适时跟进，不必越位到前面，但目前的情况是政府的动作显然远落后于市场期望。 
　　对此，有专家指出，既然鼓励就干脆放开，政府去解决企业解决不了的问题，如电网并网、气源垄断等，没必要对这样的新生产业制定太多的条条框框。